Kommunen i spagaten – Hva skjer når lokaldemokratiet møter veggen?

Mange norske kommuner opplever i dag en snikende følelse av maktesløshet. Når kravene fra storsamfunnet øker, blir det politiske handlingsrommet mindre. Er vi flinke nok til å bygge organisasjon i gode tider? Hvordan kan vi lære av kommunene som har vært gjennom "stålbadet" og som nå har utviklet en sterkere omstillingsevne og bedre interne strukturer?